The Real Game of Missing Money  The i d e n t i t y o f a c o n fi d e n t i a l h u m a n s o u r c e  I n f o r m a t i o n t h a t w o u l d a s s i s t i n t h e d e v e l o p m e n t , p r o d u c t i o n , o r u s e o f w e a p o n s o f m a s s d e s t r u c t i o n  I n f o r m a t i o n t h a t w o u l d i m p a i r U . S . c r y p t o l o g i c s y s t e m s o r a c t i v i t i e s  I n f o r m a t i o n t h a t w o u l d i m p a i r t h e a p p l i c a t i o n o f s t a t e - o f - t h e - a r t t e c h n o l o g y w i t h i n a U . S . w e a p o n s y s t e m  F o r m a l l y n a m e d o r n u m b e r e d U . S . m i l i t a r y w a r p l a n s t h a t r e m a i n i n e ff e c t , o r o p e r a t i o n a l o r t a c t i c a l e l e m e n t s o f p r i o r p l a n s t h a t a r e c o n t a i n e d i n s u c h a c t i v e p l a n s  I n f o r m a t i o n , i n c l u d i n g f o r e i g n g o v e r n m e n t i n f o r m a t i o n , t h a t w o u l d c a u s e s e r i o u s h a r mt o r e l a t i o n s b e t w e e n t h e U n i t e d S t a t e s a n d a f o r e i g n g o v e r n m e n t , o r t o o n g o i n g d i p l o m a t i c a c t i v i t i e s o f t h e U n i t e d S t a t e s  I n f o r m a t i o n t h a t w o u l d i m p a i r t h e c u r r e n t a b i l i t y o f U n i t e d S t a t e s G o v e r n m e n t o ffi c i a l s t o p r o t e c t t h e P r e s i d e n t , V i c e P r e s i d e n t , a n d o t h e r p r o t e c t e e s f o r w h o mp r o t e c t i o n s e r v i c e s , i n t h e i n t e r e s t o f t h e n a t i o n a l s e c u r i t y , a r e a u t h o r i z e d  I n f o r m a t i o n t h a t w o u l d s e r i o u s l y i m p a i r c u r r e n t n a t i o n a l s e c u r i t y e m e r g e n c y p r e p a r e d n e s s p l a n s o r c u r r e n t v u l n e r a b i l i t i e s o f s y s t e m s , i n s t a l l a t i o n s , o r i n f r a s t r u c t u r e s r e l a t i n g t o t h e n a t i o n a l s e c u r i t y  I n f o r m a t i o n t h a t w o u l d v i o l a t e a s t a t u t e , t r e a t y , o r i n t e r n a t i o n a l a g r e e m e n t t h a t d o e s n o t p e r m i t t h e a u t o m a t i c o r u n i l a t e r a l d e c l a s s i fi c a t i o n o f i n f o r m a t i o n a t 2 5 y e a r s I n o t h e r w o r d s , c l a s s i fi c a t i o n , o r t h e r e n d e r i n g a s s e c r e t f r o mt h e p u b l i c , o f i n f o r m a t i o n k n o w n t o t h e U . S . g o v e r n m e n t i s l a r g e l y w i t h i n t h e c o n t r o l o f t h e E x e c u t i v e B r a n c h , w i t h l i t t l e o v e r s i g h t b y t h e J u d i c i a r y o r C o n g r e s s , a l t h o u g h w e h a v e n o w a y o f k n o w i n g w h a t , i f a n y , d i s c l o s u r e i s v o l u n t a r i l y m a d e t o m e m b e r s o f C o n g r e s s ( w h o , a s w e s e e b e l o w , a r e n o t r e q u i r e d t o o b t a i n s e c u r i t y c l e a r a n c e s ) a n d t h e i r s t a ffm e m b e r s o r t o m e m b e r s o f t h e J u d i c i a r y t o t h e e x t e n t n e c e s s a r y f o r t h e J u d i c i a r y o r C o n g r e s s t o c a r r y o u t t h e i r r e s p e c t i v e C o n s t i t u t i o n a l l y - m a n d a t e d r e s p o n s i b i l i t i e s . Wh a t a b o u t C o n g r e s s i o n a l m e m b e r s ? A c c o r d i n g t o t h e C I Aw e b s i t e , a l l m e m b e r s o f C o n g r e s s h a v e a c c e s s t o i n t e l l i g e n c e b y v i r t u e o f t h e i r e l e c t e d p o s i t i o n s . The y d o n o t r e c e i v e s e c u r i t y c l e a r a n c e s p e r s e . C o n g r e s s i o n a l s t a ff e r s w h o r e q u i r e a c c e s s t o i n t e l l i g e n c e i n c o n n e c t i o n w i t h t h e i r o ffi c i a l d u t i e s r e c e i v e s e c u r i t y c l e a r a n c e s b a s e d o n b a c k g r o u n d i n v e s t i g a t i o n s c o n d u c t e d b y t h e F B I . A s a g e n e r a l r u l e , o n l y c o m m i t t e e s t a ff e r s r e c e i v e c l e a r a n c e s ; t h o s e i n m e m b e r s ’ p e r s o n a l o ffi c e s d o n o t . Wh i l e i t m a y b e t r u e t h a t m e m b e r s o f C o n g r e s s t h e o r e t i c a l l y h a v e a c c e s s t o c l a s s i fi e d b u d g e t i n f o r m a t i o n , c l a s s i fi e d i n t e l l i g e n c e r e p o r t s a r e r o u t i n e l y p r o v i d e d o n l y t o t h e c o m m i t t e e s t h a t h a v e r e s p o n s i b i l i t i e s i n t h e n a t i o n a l s e c u r i t y a r e a . Me m b e r s o f t h e s e c o m m i t t e e s r e c e i v e p r e f e r e n c e f r o mt h e i n t e l l i g e n c e c o m m u n i t y i n s a t i s f y i n g t h e i r r e q u e s t s o n a n i n d i v i d u a l b a s i s . A m o n g t h e n a t i o n a l s e c u r i t y c o m m i t t e e s , t h e i n t e l l i g e n c e c o m m i t t e e s a n d t h e i r m e m b e r s a r e a c c o r d e d “ p r e f e r e n t i a l t r e a t m e n t . ” C o m m i t t e e s t h a t d o n o t h a v e n a t i o n a l s e c u r i t y r e s p o n s i b i l i t i e s a n d i n d i v i d u a l m e m b e r s w h o d o n o t s e r v e o n n a t i o n a l s e c u r i t y c o m m i t t e e s m a y r e q u e s t i n t e l l i g e n c e s u p p o r t b u t a r e t y p i c a l l y g i v e n a “ l o w e r p r i o r i t y . ” A s f o r l e g i s l a t i o n i n v o l v i n g n a t i o n a l s e c u r i t y m a t t e r s , t h e i n t e l l i g e n c e c o m m u n i t y u s u a l l y i s a s k e d t o p r o v i d e b r i e fi n g s t h a t a r e o p e n t o t h e e n t i r e b o d y . The s e a r e o r d i n a r i l y a r r a n g e d a t t h e r e q u e s t o f t h e l e a d e r s h i p i n e i t h e r h o u s e a n d a r e h e l d i n a s e c u r e b r i e fi n g r o o mo n t h e f o u r t h fl o o r o f t h e U . S . C a p i t o l . 2 3