The Solari Report / 2018 Annual Wrap Up / Part One U . S . C . § 5 5 2 ( b ) ( 3 ) r e f e r r i n g t o 1 0 U . S . C . § 1 3 0 , a v a i l a b l e a t h t t p s : / / w w w . l a w . c o r n e l l . e d u / u s c o d e / t e x t / 5 / 5 5 2 b ) a n d E x e c u t i v e O r d e r 1 3 5 2 6 ( a v a i l a b l e a t h t t p s : / / w w w . a r c h i v e s . g o v / i s o o / p o l i c y - d o c u me n t s / c n s i - e o . h t ml ) , w h i c h i s a n O b a m a - e r a o r d e r o n t h e h a n d l i n g o f c l a s s i fi e d m a t e r i a l s ( F Y2 0 1 6 B u d g e t C o n g r e s s i o n a l J u s t i fi c a t i o n B o o k , a v a i l a b l e a t h t t p s : / / f a s . o r g / i r p / b u d g e t / mi p - f y 2 0 1 6 . p d f ) . Thu s , t h e r e s u l t i s b l a n k p a g e o n b l a n k p a g e p r e f a c e d w i t h a s h o r t d i s c u s s i o n o f v e r y g e n e r a l g o a l s o f t h e MI P ( s e e i d . ) . The b u d g e t r e q u e s t s o f t h e MI P a r e s u m m a r i z e d i n a n i n e v o l u m e C o n g r e s s i o n a l J u s t i fi c a t i o n B o o k ( F Y2 0 1 6 B u d g e t C o n g r e s s i o n a l J u s t i fi c a t i o n B o o k , s e e i d . ) . Thi s i n c l u d e s g e n e r a l d i s c u s s i o n o f o n g o i n g g o a l s s u c h a s c o m b a t i n g t e r r o r i s ma n d c o u n t e r - t e r r o r i s me ff o r t s ( s e e i d . ) . A c c e s s t o t h e d e t a i l s o f t h e s e r e p o r t s i s e x t r e m e l y l i m i t e d , e v e n w i t h i n C o n g r e s s i t s e l f . I n g e n e r a l , a n y a c c e s s w h a t s o e v e r i s g e n e r a l l y l i m i t e d t o t h e H o u s e P e r m a n e n t S e l e c t C o m m i t t e e o n I n t e l l i g e n c e ( HP S C I ) a n d t h e S e n a t e S e l e c t C o m m i t t e e o n I n t e l l i g e n c e ( S S C I ) ( s e e R o s e n b a c h , E r i n a n d P e r i t z , A k i , C o n g r e s s i o n a l O v e r s i g h t o f t h e I n t e l l i g e n c e C o m m u n i t y , a v a i l a b l e a t h t t p s : / / w w w . b e l f e r c e n t e r . o r g / p u b l i c a t i o n / c o n g r e s s i o n a l - o v e r s i g h t - i n t e l l i g e n c e - c o mmu n i t y ) . The H P S C I i s a 2 2 m e m b e r c o m m i t t e e m a d e u p o f m e m b e r s o f t h e H o u s e w i t h a t l e a s t o n e m e m b e r e a c h f r o mt h e H o u s e A p p r o p r i a t i o n s , F o r e i g n A ff a i r s , A r m e d S e r v i c e s , a n d J u d i c i a r y C o m m i t t e e s . The S S C I i s a 1 5 m e m b e r a ff a i r u s u a l l y c o n s i s t i n g o f 8 m e m b e r s o f t h e m a j o r i t y p a r t y , 7 m e m b e r s o f t h e m i n o r i t y p a r t y , a n d a s t a n d i n g s p o t f o r a m e m b e r o f t h e S e n a t e v e r s i o n s o f t h e a b o v e d i s c u s s e d H o u s e C o m m i t t e e s . HP S C I l o o k s a t b o t h t h e MI P a n d t h e N I P b u d g e t s . S S C I l o o k s a t N I P a n d t h e a g e n c i e s i t f u n d s . Thi s p o w e r h a s s o m e o v e r l a p w i t h t h e d u t i e s o f a f e wo t h e r c o m m i t t e e s s u c h a s t h e S e n a t e A r m e d S e r v i c e s C o m m i t t e e . The t w o c o m m i t t e e s a l s o o c c a s i o n a l l y c o m p e t e o v e r t h e i r j u r i s d i c t i o n . Wh a t ’ s m o r e , t h e r e i s f a i r l y c o n s i s t e n t p u s h a n d p u l l b e t w e e n t h e E x e c u t i v e a n d L e g i s l a t i v e b r a n c h e s a s t o w h a t a n a p p r o p r i a t e l e v e l o f o v e r s i g h t s h o u l d b e ( s e e i d . ) . A n e x a m p l e o f t h i s i s , a s w i l l b e d i s c u s s e d i n d e p t h l a t e r , S e c t i o n 5 0 2 o f t h e N a t i o n a l S e c u r i t y A c t o f 1 9 4 7 , w h i c h r e q u i r e s t h e E x e c u t i v e t o “ k e e p c o n g r e s s i o n a l i n t e l l i g e n c e c o m m i t t e e s f u l l y a n d c u r r e n t l y i n f o r m e d o f a l l i n t e l l i g e n c e a c t i v i t i e s o f t h e U n i t e d S t a t e s …. ” Thi s i s t o e n s u r e t h a t t h e r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e p e o p l e t h a t a r e a l l o w e d t o b e i n v o l v e d i n t h e B l a c k B u d g e t a t l e a s t k n o ww h a t ’ s g o i n g o n . H o w e v e r , t h e E x e c u t i v e b r a n c h h a s f r e q u e n t l y i n t e r p r e t e d t h i s r e q u i r e m e n t a s o n l y r e q u i r i n g n o t i c e t o t h e “ G a n g o f E i g h t ” —t h e S e n a t e a n d H o u s e Ma j o r i t y a n d Mi n o r i t y L e a d e r s , a n d t h e C h a i r s a n d r a n k i n g m e m b e r s o f t h e H o u s e a n d S e n a t e I n t e l l i g e n c e C o m m i t t e e s . Thi s s u b s t a n t i a l l y l i m i t s C o n g r e s s ’ d e c i s i o n m a k i n g a b i l i t y . Wh a t ’ s m o r e , t h e Wh i t e H o u s e g e n e r a l l y h a s fi n a l s a y o n w h a t i s a n d i s n ’ t c o n fi d e n t i a l f r o mt h e m a j o r i t y o f C o n g r e s s , e v e n f u r t h e r l i m i t i n g t h e a b i l i t y o f C o n g r e s s a s a w h o l e t o m a k e i n f o r m e d a p p r o p r i a t i o n s o f f u n d s o n b e h a l f o f t h e p e o p l e ( s e e i d . ) . A f t e r 9 / 1 1 , C o n g r e s s o s t e n s i b l y c h a n g e d i t s a p p r o a c h t o i n t e l l i g e n c e o v e r s i g h t . L e g i s l a t o r s l o o k e d a t t h e i r p r e v i o u s i n t e r a c t i o n a n d d e t e r m i n e d t o s u b s t a n t i a l l y i n c r e a s e t h e i r o v e r s i g h t c a p a b i l i t i e s . The y r e m o v e d t h e t e r ml i m i t s o n t h e a b o v e d i s c u s s e d c o m m i t t e e s i n 2 0 0 5 w i t h t h e g o a l o f a l l o w i n g c o m m i t t e e m e m b e r s t o g a t h e r t h e e x p e r i e n c e n e c e s s a r y t o u n d e r s t a n d t h e i n f o r m a t i o n t h e y ’ r e i n t e r a c t i n g w i t h . The y a l s o s o u g h t t o c o m b i n e a p p r o p r i a t i o n s w i t h p r o g r a ma u t h o r i z a t i o n i n o r d e r t o m a k e t h e p e o p l e d e a l i n g w i t h i n t e l l i g e n c e i s s u e s a s s p e c i a l i z e d a s p o s s i b l e . T o t h i s e ff e c t , t h e y m a d e a H o u s e A p p r o p r i a t i o n s S e l e c t I n t e l l i g e n c e O v e r s i g h t P a n e l c o m p r i s i n g 1 0 H o u s e A p p r o p r i a t i o n s C o m m i t t e e m e m b e r s a n d t h r e e p e o p l e o u t o f t h e HP S C I . H o w e v e r , o v e r a l l t h e r e h a s n ’ t b e e n m u c h a c t i o n t o c r e a t e m o r e c o m p r e h e n s i v e o v e r s i g h t a n d c e r t a i n l y n o p u b l i c o v e r s i g h t ( s e e i d . ) . 1 2 6