The Real Game of Missing Money 4 . The B l a c k B u d g e t : The C r o s s r o a d s o f ( U n ) C o n s t i t u t i o n a l A p p r o p r i a t i o n s a n d R e p o r t i n g The $ 5 2 . 6 b i l l i o n “ b l a c k b u d g e t ” f o r fi s c a l 2 0 1 3 , o b t a i n e d b y The Wa s h i n g t o n P o s t f r o mf o r m e r i n t e l l i g e n c e c o n t r a c t o r E d w a r d S n o w d e n , m a p s a b u r e a u c r a t i c a n d o p e r a t i o n a l l a n d s c a p e t h a t h a s n e v e r b e e n s u b j e c t t o p u b l i c s c r u t i n y . A l t h o u g h t h e g o v e r n m e n t h a s a n n u a l l y r e l e a s e d i t s o v e r a l l l e v e l o f i n t e l l i g e n c e s p e n d i n g s i n c e 2 0 0 7 , i t h a s n o t d i v u l g e d h o wi t u s e s t h e m o n e y o r h o wi t p e r f o r m s a g a i n s t t h e g o a l s s e t b y t h e p r e s i d e n t a n d C o n g r e s s . ( G e l l m a n , B a r t o n a n d Mi l l e r , G r e g , “ U . S . s p y n e t w o r k ’ s s u c c e s s e s , f a i l u r e s a n d o b j e c t i v e s d e t a i l e d i n ‘ b l a c k b u d g e t ’ s u m m a r y , ” W a s h i n g t o n P o s t ( 0 8 / 3 1 / 2 0 1 3 ) , a v a i l a b l e a t h t t p s : / / c y b e r - p e a c e . o r g / w p - c o n t e n t / u p l o a d s / 2 0 1 3 / 0 6 / %E 2 %8 0 %9 8 B l a c k - b u d g e t %E 2 %8 0 %9 9 - s u mma r y - d e t a i l s - U . S . p d f ) . T a b l e o f C o n t e n t s I . The S t r e n g t h s a n d We a k n e s s e s o f t h e P o w e r o f t h e P u r s e I I . Wh a t I s t h e B l a c k B u d g e t ? I I I . The O r i g i n s o f t h e B l a c k B u d g e t A . I n t r o d u c i n g t h e 1 9 4 7 N a t i o n a l S e c u r i t y A c t B . I n t r o d u c i n g t h e 1 9 4 9 C I AA c t C . P r i v a t e C o n t r a c t o r R e p o r t i n g R e q u i r e m e n t s D . A c t i o n I n c r e a s i n g G o v e r n m e n t O v e r s i g h t o f t h e B l a c k B u d g e t I V . The B l a c k B u d g e t a n d t h e C o n s t i t u t i o n – I s i t L e g a l ? 1 2 3