The Real Game of Missing Money E . G o v e r n me n t P e r f o r ma n c e a n d R e s u l t s A c t The G o v e r n m e n t P e r f o r m a n c e a n d R e s u l t s A c t ( G P R A ) w a s e n a c t e d i n 1 9 9 3 , a n d w a s i n t e n d e d t o r e s o l v e l o n g s t a n d i n g m a n a g e m e n t p r o b l e m s a n d i m p r o v e t r a n s p a r e n c y ( U . S . G o v . A c c o u n t a b i l i t y O ffi c e , G A O - 0 4 - 3 8 , R e s u l t s - O r i e n t e d G o v e r n m e n t : G P R AH a s E s t a b l i s h e d a S o l i d F o u n d a t i o n f o r A c h i e v i n g G r e a t e r R e s u l t s , ( 2 0 0 4 ) a t p . 4 , a v a i l a b l e a t h t t p s : / / w w w . g a o . g o v / n e w . i t e ms / d 0 4 3 8 . p d f ) . The G P R Ar e q u i r e d e x e c u t i v e a g e n c i e s t o d e v e l o p s t r a t e g i c p l a n s e v e r y 3 y e a r s , a n n u a l p e r f o r m a n c e p l a n s , a n d r e p o r t a n n u a l l y o n t h e i r p l a n s ’ p r o g r e s s ( i d . a t 5 ) . The s t r a t e g i c p l a n s r e q u i r e a g e n c i e s t o c o n s u l t w i t h C o n g r e s s a n d “ d e fi n e t h e i r m i s s i o n s , e s t a b l i s h r e s u l t s - o r i e n t e d g o a l s , a n d i d e n t i f y t h e s t r a t e g i e s t h a t w i l l b e n e e d e d t o a c h i e v e t h o s e g o a l s ” ( i d . ) . The a n n u a l p e r f o r m a n c e p l a n s a n d r e p o r t s t h e n i m p l e m e n t t h e 3 y e a r s t r a t e g i c p l a n s . The O MBi s t h e n r e s p o n s i b l e f o r “ [ e n s u r i n g ] t h a t a g e n c y p l a n s a n d r e p o r t s a r e c o n s i s t e n t w i t h t h e P r e s i d e n t ’ s b u d g e t a n d a d m i n i s t r a t i o n p o l i c i e s ” ( i d . ) . I n 2 0 0 4 t h e G A Or e l e a s e d a s o m e w h a t o p t i m i s t i c r e p o r t s u m m a r i z i n g t h e p r o g r e s s u n d e r t h e G P R A , a n d w h a t t h e a g e n c y l e a r n e d s o f a r . The r e p o r t c o n c l u d e d t h e G P R A“ l a i d a s o l i d f o u n d a t i o n o f r e s u l t s - o r i e n t e d a g e n c y p l a n n i n g , m e a s u r e m e n t , a n d r e p o r t i n g ” f o r i m p r o v i n g f e d e r a l p r o g r a me ff e c t i v e n e s s ( i d . a t 6 ) . H o w e v e r , t h e r e p o r t a l s o a c k n o w l e d g e d t h a t “ [ w ] h i l e a g r e a t d e a l o f p r o g r e s s h a s b e e n m a d e i n m a k i n g f e d e r a l a g e n c i e s m o r e r e s u l t s o r i e n t e d , n u m e r o u s c h a l l e n g e s s t i l l e x i s t ” ( i d . ) . O n e o f t h e c r i t i c a l i s s u e s , a s o n e m i g h t e x p e c t , w a s a l a c k o f “ t o p l e a d e r s h i p c o m m i t m e n t a n d s u s t a i n e d a t t e n t i o n t o a c h i e v i n g r e s u l t s ” b o t h a t t h e a g e n c i e s i n q u e s t i o n a n d t h e O MBi t s e l f ( i d . ) . The l a ww a s l a t e r u p d a t e d b y t h e G P R AMo d e r n i z a t i o n A c t o f 2 0 1 0 , w h i c h o v e r h a u l e d t h e G P R Aa n d a d d r e s s e d s o m e k e y i s s u e s . S t r a t e g i c p l a n s a r e n o wr e q u i r e d e v e r y 4 y e a r s a n d c a n b e m o d i fi e d a f t e r s i g n i fi c a n t c h a n g e s i n o p e r a t i n g c i r c u m s t a n c e s ( i n l i n e w i t h p r e s i d e n t i a l t e r m s ) ( K a m e n s k y , J o h n , G P R A Mo d e r n i z a t i o n A c t o f 2 0 1 0 E x p l a i n e d , ( 2 0 1 1 ) a t p . 2 , a v a i l a b l e a t h t t p s : / / w w w . s c r i b d . c o m/ d o c u me n t / 4 7 4 6 4 7 4 9 / G P R A - Mo d e r n i z a t i o n - A c t - o f - 2 0 1 0 - E x p l a i n e d ) . C o n g r e s s i o n a l c o n s u l t a t i o n r e g a r d i n g s t r a t e g i c p l a n s m u s t o c c u r e v e r y 2 y e a r s , a n d a g e n c i e s n e e d t o c o n s u l t p e r i o d i c a l l y w i t h t h e i r r e s p e c t i v e a u t h o r i z i n g , a p p r o p r i a t i o n s , a n d o v e r s i g h t c o m m i t t e e s ( i d . ) . A n n u a l p l a n s n o wh a v e t o c o v e r a t w o y e a r p e r i o d , a n d a g e n c i e s m u s t i n c l u d e a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n o n h o wt h e y p l a n t o a c h i e v e t h e i r s t r a t e g i c g o a l s ( i d . a t 3 ) . F u r t h e r m o r e , t h e A c t a d d s a n e w“ r e v i e wa n d r e s p o n d ” p r o c e s s o n t h e O MB ’ s s i d e , w i t h s c a l i n g r e s p o n s e s b a s e d o n i f a g e n c y g o a l s r e m a i n u n m e t f o r 1 , 2 , o r 3 y e a r s ( i d . a t 2 - 3 ) . I f a g e n c y g o a l s r e m a i n u n m e t f o r 1 y e a r , t h e a g e n c y m u s t s u b m i t a p l a n t o i m p r o v e p e r f o r m a n c e a n d p u t a s e n i o r o ffi c i a l i n c h a r g e o f t h e i m p r o v e m e n t p l a n ( i d . a t 4 ) . I f t h e a g e n c y f a i l s f o r 2 y e a r s , t h e a g e n c y m u s t r e p o r t t o C o n g r e s s w i t h a p l a n t o i m p r o v e p e r f o r m a n c e , a n d a l i s t o f t h e n e c e s s a r y f u n d i n g r e p r o g r a m m i n g a n d / o r t r a n s f e r s n e c e s s a r y t o u n d e r t a k e t h e p l a n ( i d . ) . I f t h e a g e n c y f a i l s f o r 3 y e a r s i n a r o w , t h e y m u s t r e p o r t t o C o n g r e s s w i t h ( 1 ) r e a u t h o r i z a t i o n p r o p o s a l s f o r e a c h u n d e r p e r f o r m i n g a c t i v i t y , ( 2 ) p r o p o s e d s t a t u t o r y c h a n g e s , a n d ( 3 ) p l a n n e d e x e c u t i v e a c t i o n s , p r o g r a mt e r m i n a t i o n s , o r b u d g e t r e d u c t i o n s ( i d . ) . The u p d a t e d A c t a l s o r e q u i r e s t h e O MBt o c o n s u l t w i t h C o n g r e s s a n d s u b m i t a v a r i e t y o f g o v e r n m e n t w i d e a n n u a l p e r f o r m a n c e p l a n s w i t h e a c h b u d g e t . A s p a r t o f t h e i r p e r f o r m a n c e p l a n s , t h e y n e e d t o d e v e l o p f e d e r a l p r i o r i t y g o a l s , a n d c o o r d i n a t e w i t h a g e n c y p r i o r i t y g o a l s i n o r d e r t o “ i m p r o v e p e r f o r m a n c e a n d m a n a g e m e n t a c r o s s t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t ” ( i d . a t 5 ) . The O MBi s a l s o r e q u i r e d t o g e n e r a t e q u a r t e r l y r e p o r t s o n t h e i r g o v e r n m e n t w i d e c o o r d i n a t i o n e ff o r t s ( i d . ) . 1 1 5