The Real Game of Missing Money h a r m e d , a n d ( 2 ) s o m e c o m p e l l i n g r e a s o n w h y t h e p r o b l e ms h o u l d n ’ t b e s o l v e d p o l i t i c a l l y , b y t h e e l e c t i o n o f n e wo ffi c i a l s o r p a s s a g e o f n e wa c t s . F o r i n s t a n c e , i n R a i n e s v . B y r d , 5 2 1 U . S . 8 1 1 ( 1 9 9 7 ) , t h e p l a i n t i ff s w e r e a g r o u p o f C o n g r e s s m e n w h o c l a i m e d t h e y w e r e i n j u r e d b y t h e L i n e I t e mV e t o A c t b e c a u s e i t g a v e m o r e p o w e r t o t h e e x e c u t i v e b r a n c h a n d “ d i l u t e d ” t h e p o w e r o f t h e i r o w n v o t e s . H o w e v e r , t h e C o u r t f o u n d t h i s h a r mw a s “ w h o l l y a b s t r a c t a n d w i d e l y d i s p e r s e d ” ( i d . ) . C o u r t s h a v e f o l l o w e d t h i s r u l i n g i n s u b s e q u e n t c a s e s , a n d e v e n g o s o f a r a s t o e m p h a s i z e t h a t l e g i s l a t o r s a l r e a d y h a v e p o l i t i c a l t o o l s t o r e m e d y t h e i r g r i e v a n c e s , s u c h a s b y p a s s i n g a n o t h e r b i l l , a n d t h e i n t e r f e r e n c e o f t h e c o u r t s i s u n n e c e s s a r y ( s e e C a m p b e l l v . C l i n t o n , 2 0 3 F . 3 d 1 0 ( D . C . C i r . 2 0 0 0 ) ) . The C o u r t w i l l e v e n g o s o f a r a s t o d i s m i s s c a s e s b y C o n g r e s s m e n o n t h e g r o u n d s o f s t a n d i n g w h e r e o t h e r b r a n c h e s , l i k e t h e e x e c u t i v e , s p e n d f u n d s i n v i o l a t i o n o f a p p r o p r i a t i o n c o n d i t i o n s ( B o b S m i t h a n d S a r a h Mi l l e r , The C o n s t i t u t i o n a l i t y o f E x e c u t i v e S p e n d i n g P o w e r s a t 3 8 ( c i t i n g S a n c h e z - E s p i n o z a v R e a g a n , 2 4 8 U . S . A p p . D . C . 1 4 6 , 2 1 0 ( D . C . C i r . 1 9 8 5 ) ( w h e r e t h e e x e c u t i v e c o v e r t l y s u p p o r t e d t h e C o n t r a s i n v i o l a t i o n o f t h e B o l a n d A m e n d m e n t ) ) . T a x p a y e r s f a c e e v e n g r e a t e r b a r r i e r s t o t h e i r c l a i m s . E v e n t h o u g h a t a x p a y e r l a c k s t h e s a m e p o l i t i c a l t o o l s m e m b e r s o f C o n g r e s s d o , t h e c o u r t s a r e n o n e t h e l e s s h o s t i l e t o a n y s o r t o f t a x p a y e r s t a n d i n g . T a x p a y e r s m u s t “ e s t a b l i s h a n e x u s b e t w e e n t h a t s t a t u s a n d t h e p r e c i s e n a t u r e o f t h e c o n s t i t u t i o n a l i n f r i n g e m e n t a l l e g e d ” ( F l a s t v . C o h e n , 3 9 2 U . S . 8 3 , 1 0 2 – 3 ( 1 9 6 8 ) ) . P r o v i n g t h i s n e x u s i s d i ffi c u l t , e v e n w h e n t h e a l l e g a t i o n s a r e t h a t c o n s t i t u t i o n a l l y m a n d a t e d s t a t e m e n t s a n d a c c o u n t s a r e n o t b e i n g g i v e n t o t a x p a y e r s , a s i s s e e n i n t h e b u d g e t s o f n a t i o n a l s e c u r i t y a g e n c i e s ( s e e U n i t e d S t a t e s v . R i c h a r d s o n , 4 1 8 U . S . 1 6 6 ( 1 9 7 4 ) ) . Thi s h o s t i l i t y m a k e s i t v e r y u n l i k e l y a n y t a x p a y e r ( s ) w o u l d s u c c e e d i n p r o v i n g s t a n d i n g t o s u e o v e r s e p a r a t i o n o f p o w e r s i s s u e s , s u c h a s t h e A p p r o p r i a t i o n s C l a u s e ( B o b S m i t h a n d S a r a h Mi l l e r , The C o n s t i t u t i o n a l i t y o f E x e c u t i v e S p e n d i n g P o w e r s a t 3 6 ) . Thi s i s n o t t o s a y i t i s i m p o s s i b l e f o r a n i n d i v i d u a l t o p r o v e s t a n d i n g r e s u l t i n g f r o mi n j u r y b y f e d e r a l s p e n d i n g p r o g r a m s ( K a t e S t i t h , C o n g r e s s ’ P o w e r o f t h e P u r s e , J a n 1 , 1 9 8 8 a t p . 1 3 8 7 , f n 2 1 8 ) . C a s e s t h a t s u c c e s s f u l l y p r o v e s t a n d i n g h a v e a c o n c r e t e i n j u r y i n c o m m o n , f r o mc h a l l e n g i n g t h e r e s u l t s o f f a i l e d f e d e r a l b i d s 4 t o d i r e c t h a r mt o a n i n d i v i d u a l ’ s u s e a n d e n j o y m e n t o f s c e n i c r e s o u r c e s . 5 H o w e v e r , s u c c e e d i n g i n p r o v i n g s t a n d i n g o n l y q u a l i fi e s a s e p a r a t i o n o f p o w e r s c a s e t o c h a l l e n g e t h e n e x t h u r d l e ; w h e t h e r o r n o t t h e c o n t r o v e r s y i s a p o l i t i c a l q u e s t i o n . C . P o l i t i c a l Q u e s t i o n The s e c o n d h u r d l e c a s e s r e g a r d i n g s e p a r a t i o n o f p o w e r s s u c h a s t h o s e c o m m o n l y i n v o l v e d i n a n A p p r o p r i a t i o n s C l a u s e c a s e m u s t f a c e i s t h e t e n d e n c y o f c o u r t s t o d e c l a r e s u c h c a s e s a “ p o l i t i c a l q u e s t i o n . ” P o l i t i c a l q u e s t i o n d o c t r i n e e s s e n t i a l l y m e a n s “ t h a t i n o r d e r t o p r e s e r v e t h e i n d e p e n d e n c e o f b r a n c h e s e s s e n t i a l t o t h e s e p a r a t i o n o f p o w e r s , t h e j u d i c i a r y m u s t r e f r a i n f r o md e c i d i n g c a s e s t h a t w o u l d f o r c e i t t o s p e a k o n i n h e r e n t l y p o l i t i c a l m a t t e r s t h a t a r e o r d i n a r i l y t h e p u r v i e wo f t h e p o l i t i c a l b r a n c h e s ” ( B o b S m i t h a n d S a r a h Mi l l e r , The C o n s t i t u t i o n a l i t y o f E x e c u t i v e S p e n d i n g P o w e r s a t 3 6 ) . Thi s d o c t r i n e w a s l a i d o u t i n 1 8 0 3 , i n o n e o f t h e m o s t f o u n d a t i o n a l c a s e s t h e S u p r e m e C o u r t h a s h e a r d , Ma r b u r y v . Ma d i s o n , 5 U . S . ( 1 C r a n c h ) 1 3 7 ( 1 8 0 3 ) . The r e , t h e C o u r t v e r y c l e a r l y d e l i n e a t e d w h a t t y p e s o f c o n t r o v e r s i e s t h e c o u r t s s h o u l d a n d s h o u l d n o t h e a r , w r i t i n g “ [ q ] u e s t i o n s , i n t h e i r n a t u r e p o l i t i c a l , o r w h i c h a r e , b y t h e C o n s t i t u t i o n a n d l a w s , s u b m i t t e d t o t h e e x e c u t i v e c a n n e v e r b e m a d e i n t h i s c o u r t ” ( i d . a t 1 7 0 ) . E v e r s i n c e , t h e C o u r t h a s c o n s i s t e n t l y e r r e d o n t h e s i d e o f c a u t i o n i n s i t u a t i o n s t h a t d o n o t r i s e t o a g e n u i n e p o l i t i c a l i m p a s s e ( s e e e . g . , G o l d w a t e r v . C a r t e r , 4 4 4 U . S . 9 9 6 , 9 9 7 ( 1 9 7 9 ) ) . 1 0 3